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中小学、幼儿园食堂不再允许外包!校餐企业如

发布日期:2020-04-17 19:23

  多位团餐头部企业高管对团餐谋表示,此次校餐新政的出台,对配送、有大型配餐能力的团餐企业是重大利好,这块市场“马太效应”将加剧。

  12月30日,市场监管总局、教育部等四部门发布《关于落实主体责任强化校园食品安全管理的指导意见》,进一步推动学校及幼儿园、供餐单位落实食品安全主体责任,加快构建长效机制。

  而《指导意见》有两大重点让团餐企业最为揪心:一是具备条件的中小学、幼儿园食堂原则上采用自营方式供餐,不再签订新的承包或者委托经营合同。二是非寄宿制中小学、幼儿园原则上不得在校内设置食品小卖部、超市,已经设置的,要逐步退出。

  此次四部门联合发布“史上最严”校餐新政,并非“突然紧绷”,而是要从源头对经年累积的校餐食品安全进行抹杀。

  如果回首2019年,团餐业乃至整个餐饮界最强烈的感受,莫过于感受到食品安全不断从严。

  2月24日,中办国办印发了《地方党政领导干部食品安全责任制规定》,明确地方“一把手”责任制重大食安事故从重追究责任。

  3月8日,三部委联合发布《学生食品安全与营养健康管理规定》,其中“陪餐制”首次以法令的形式确定下来。

  5月20日,中共中央、国务院发布《关于深化改革加强食品安全工作的意见》,这是第一个以中共中央、国务院名义出台的食品安全工作纲领性文件,可见国家对食品安全的重视已升到战略高度。

  紧接着,5月28日,国家市场监管总局公布《各地严厉查处餐饮服务食品安全违法案件》,其中外婆家、西贝莜面、华莱士等多家知名餐饮品牌榜了黑榜。由此可见严防、严管、严控食品安全风险将是未来整个餐饮领域的新常态。

  就此新常态之下,食安风险对餐企的破坏力十分巨大,曾有一位餐协会会长这样表示:“能将海底捞这样巨头餐企置于死地的,唯有食品安全问题。”

  每当开学季,都让监管部门绷紧神经,开展全国性整治专项行动。应该说,一路狂奔的校餐事业,尽管大部分企业是规范经营,为保障校餐安全作了很大的付出,但个别的案例,导致校餐社会服务的信任危机,业界一荣俱荣,一损俱损。

  监管部门认为,因片面追求经济利益,一些校外供餐单位、承包或者委托经营的食堂,容易放松食品安全管理。同时在监管执法中,也发现因为主体责任不落实,疏于食品安全管理而引发食源性疾病的问题。

  而成都七中事件后,大家一直在讨论,部分地市早就开始不允许学校食堂承包,要求年底前退出,所以这次国家出台文件也不是偶然的,已有所准备。

  四川省12月2日也通过了《四川省中小学校食品安全管理办法》,要求:“学校食堂坚持公益性原则,幼儿园和义务教育学校食堂原则上自主经营,确有必要实施其他方式经营的,应当经所属教育行政主管部门或学校行业主管部门同意。“

  广东省有关部门几乎同时,也印发了《关于加强和保障学校食品安全与营养健康管理工作的通知》提出:中小学、幼儿园的学生食堂宜由学校自主经营,鼓励高等学校学生食堂由学校自主经营。

  引入社会力量承包或者委托经营的学校食堂,应当以招投标等公开方式选择依法取得食品经营许可、能承担食品安全责任、社会信誉良好的餐饮服务单位或者符合条件的餐饮管理单位,并建立准入和退出机制,控制总利润,微利经营,校企双方共同承诺食品安全。

  成都校餐食材配送企业:政策对我们是利好,但对食堂承包企业肯定影响很大,成都市集体配餐经营的企业不多,60-70%的餐饮管理公司会受到波及影响。

  上海校餐企业:上海监管部门没有出台具体意见,上海80-90%中小学校餐是食堂承包形式,如果政策“一刀切”,社会影响很大。

  学校接管食堂管理,日常的教育事务已很多,很繁杂,不一定能做好。能否由有关部门建立评价体系,对通过的合规企业给予准入,对不合格的企业予以坚决退出,这样比较公平。

  深圳:深圳学校集体配餐比例在50%以上,地方监管部门也没有马上禁止承包食堂企业进入校餐市场,所以基本影响不大。但我们也在未雨绸缪,与甲方单位进行沟通,转变合作形式,探讨通过劳务派遣模式提供合作服务。

  山东:山东学校体量大,高中制的学校人数多,短期学校接管食堂有困难。但新的监管政策实施是一定的,我们也在探讨与甲方的合作模式。比如:探讨通过聘请管理模式,采购、财务、人员都是归属校方,管理公司只收取管理服务费。

  东北:东北这几年都建了一些体量比较大的集体配餐央厨,投资比较大。实际上,这些企业很大一部分还是食堂承包业务,而不是集体配餐。

  北京:北京有80万人的校餐市场需求,已引起国企平台公司的高度关注。全国有些地方国企已在跑步进入校餐市场。

  而成都、贵州已有校餐委托给国企背景公司经营,这是否掀起一轮行业的“国进民退”潮?

  另外,面对突如起来的政策,校餐经营企业如何面对?政策实施落地效果如何?是否会进一步延伸到高校食堂等其他市场,有待观察。

  1、政策已出台,改变政策不太可能,下一步是一定要执行的,具体执行要看各地方政府的执行力度。

  2、在当前宏观经济放缓情况下,国企等大集团、大机构将寻求长期稳定的增长点,将引发并购进入校餐管理公司,未来他们也许将以各种方式并承担并主导地方校餐市场。

  3、劳务派遣、委托管理是短期暂时的权益之计,且有一定的风险,但餐饮管理公司的主动权已没有,对餐饮公司价值评估大打折扣。

  4、当前校餐管理公司须尽快转变思路,转换商业经营模式,从餐饮管理转型向服务输出、向供应链配送方式转型,学校食材配送市场有望走向规范化、规模化,从而引出新的校餐服务市场。

  6、无论如何,必须坚信,只要有需求,就会有市场,校餐市场化、微利经营已成大趋势。短期政策调整会带来阵疼,学校承包食堂市场会受压,从而带来商业模式的调整,但不会改变市场经济决定资源合理配置的基本原理。

  除此上述应对措施之外,多位团餐头部企业高管对团餐谋表示,此次校餐新政的出台,对配送、有大型配餐能力的团餐企业是重大利好,这块市场“马太效应”将加剧。

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